21 listopada 2025 r. w Sejmie odbyło się pierwsze czytanie projektu ustawy o Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności (FBiO). To jedno z najważniejszych przedsięwzięć finansowych w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO), które ma realnie podnieść poziom bezpieczeństwa mieszkańców Polski. Jak podkreśliła minister funduszy i polityki regionalnej Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz, prawie co dziesiąta złotówka z KPO została przeznaczona na ten cel.
FBiO ma umożliwić inwestycje w budynki ochronne, modernizację infrastruktury krytycznej, cyberbezpieczeństwo oraz rozwój polskiego przemysłu obronnego. Polska jest pionierem w Unii Europejskiej – jako jedyny kraj zdecydowała się przeznaczyć środki z KPO na wzmocnienie obronności i gotowości kryzysowej.
Dlaczego powstaje FBiO?
Projekt ustawy przygotowany przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej jest odpowiedzią na zmieniającą się sytuację geopolityczną, zwłaszcza rosyjską agresję na Ukrainę. Wzmacnianie bezpieczeństwa publicznego i obronności staje się priorytetem – zarówno w Polsce, jak i całej Unii Europejskiej.
Cztery główne priorytety FBiO
- Budynki ochronne i infrastruktura ochrony ludności
Ponad 9,5 mld zł zostanie przeznaczone na budowę schronów, miejsc schronienia, ujęć wody, studni oraz infrastrukturę telekomunikacyjną wspierającą zarządzanie kryzysowe. - Infrastruktura podwójnego zastosowania (dual-use)
Około 6,26 mld zł trafi na modernizację dróg, mostów, tuneli samorządowych oraz infrastruktury kolejowej, które służą zarówno celom cywilnym, jak i obronnym. - Cyberbezpieczeństwo
2,46 mld zł wesprze inwestycje w stabilność i ochronę kluczowej infrastruktury cyfrowej – m.in. wodociągów, sieci energetycznych, komunikacji publicznej oraz systemów zarządzania miastem. - Nowoczesny przemysł obronny i nowe miejsca pracy
Blisko 4 mld zł przeznaczone zostanie na zwiększenie produkcji w polskich zakładach zbrojeniowych, modernizację technologii, zakup maszyn i oprogramowania. Wsparcie obejmie również start-upy działające w obszarze bezpieczeństwa – także poprzez inwestycje typu seed i venture capital.
Finansowanie i organizacja funduszu
Fundusz będzie obsługiwany przez specjalną spółkę celową (SPV), którą utworzy Bank Gospodarstwa Krajowego. Finansowanie odbędzie się poprzez preferencyjne pożyczki oraz inwestycje kapitałowe. Ponad połowa środków może trafić do samorządów na budowę schronów.
Priorytety i strategię inwestycyjną określi Komitet Sterujący FBiO, w którego skład wejdą m.in. ministrowie funduszy, obrony narodowej, finansów oraz spraw wewnętrznych.
Pierwsze nabory wniosków planowane są na drugą połowę 2026 r., a środki funduszu będą dostępne także po zakończeniu rozliczania KPO.